记 者：刚才提到的经验中
，第一条就是“央企市营”
。我们知道这一观点是您的独创
，它是否是撬动NG南宫电子游戏集团混合所有制经济的一个支点？

宋志平：“央企市营”这个词
，是我六七年前提出的
。当时的想法是
，把重组中一些成功的市场化做法概括一下
，尤其是在如何发挥国企民企优势、促进融合方面
，归纳出一些规律性的东西
，既是对自身经验的提炼总结
，也是希望促进整个社会的关注
，促进社会各界理解和支持央企的改革
。

最初
，我们理解的企业内部机制市场化
，还仅仅局限于产品定价市场化、经理人薪酬市场化、企业内部三项制度改革等方面
，没有过多涉及产权改革等核心问题
。随着联合重组和混合所有制实践的一步步深入
，我们对“央企市营”的思考也不断完善升华
，逐渐形成了完整的体系
。后来
，哈佛大学给NG南宫电子游戏做重组案例时
，还专门把这个词收入进去
。因为是个自创词
，翻译想了半天
，最后译为“Marketize SOE”
。NG南宫电子游戏集团之所以成为混合所有制的先行者
，追根溯源
，正是因为在市场化改革中践行了“央企市营”模式
。

“央企市营”的一个重要内涵是产权融合
，也就是混合所有制里强调的交叉持股、互相融合
。著名的科斯理论认为
，私人企业效率高于国有企业
，但中国国企近年却实现了快速发展
，人们并没有真正探知其中的动因
，甚至时常诟病为“国进民退”
，其实真正的奥秘就是在市场化过程中
，与民营资本等不断混合
，实现了产权制度改革
。NG南宫电子游戏集团是靠混合所有制发展起来的成功范例
。原来我们在央企序列中是排位靠后的中小型企业
，要做大做强是比较困难的
。我们发展起来的途径
，主要就是靠“混合”
。

记 者：在NG南宫电子游戏集团的发展史上
，水泥行业的联合重组无疑是浓墨重彩的一笔
。今天回头来看
，您怎样评价这场重组
，它究竟成功在哪儿？

宋志平：NG南宫电子游戏的大规模重组始于8年前
。2006年3月
，NG南宫电子游戏股份公司在香港上市
，其后完成3次增发
，募集资金110亿港元
，为联合重组提供了有力支持
。随后
，在“资本运营+联合重组”两个轮子的驱动下
，NG南宫电子游戏的大规模行业整合拉开大幕：2006年
，以“蛇吞象”的方式收购徐州海螺
，启动重组战车；2007年
，在西湖之畔进行“汪庄会谈”
，顺利联合浙江四大水泥巨头
，并以此为基础组建南方水泥；2009年挥师北上
，组建北方水泥；2011年成立西南水泥
。现在
，NG南宫电子游戏在全国水泥市场的战略布局完美收官
。短短几年间
，NG南宫电子游戏集团先后重组上千家民营企业
，水泥产能达到4.5亿吨
，一跃成为全球水泥大王
。

为什么以联合重组的方式发展水泥产业呢？这是由水泥产能过剩的现实决定的
。简单自发的优胜劣汰是市场手段
，联合重组也是市场手段
，而且是更高级的市场手段
。因为它避免了工厂倒闭、银行损失、工人失业等一系列经济与社会问题
，让过剩产能退而有序
，并引领行业市场走上竞争有序、价格稳定、充满活力、健康运行的发展轨道
。

充分竞争领域基本上是民营企业的天下
。在这个领域
，联合重组要想取得成功
，就必须面对与民企共同合作、分享利益、协调关系的现实问题
。在和非公有制企业的联合重组中
，NG南宫电子游戏集团端出公平合理定价、给创业者留有30%股份、吸引民企创业者成为集团职业经理人这三盘“牛肉”
，用公平实在的收益吸引重组企业加入
，奠定了企业产权改革、发展混合所有制的制度基础和实现路径
。此外
，在重组区域选择、指导原则、操作方式、人员安置、文化整合等方面
，我们都有清晰可行的办法
，重组后实施的管理整合
，也确保了重组企业效益和竞争力的提高
。

所以说
，NG南宫电子游戏集团的重组之所以能成功
，有两个根本原因：一是符合国家产业政策和行业发展逻辑
，也就是整合要有“道”；二是有一套有效的重组方法
，引入混合所有制的活力
，也就是整合也要有“术”
。

记 者：作为混合所有制的先行者
，混合所有制在哪些方面改变了NG南宫电子游戏集团？

宋志平：NG南宫电子游戏集团是混合所有制的先行者
，也是受益者
。近年来NG南宫电子游戏集团的发展史
，就是一个不停与民营企业混合的历史
，而且混合度越来越高
。通过探索上市公司、业务平台、工厂的三层混合结构
，目前集团所属混合所有制企业数量已超过85%
。

具体来说
，发展混合所有制的成效主要包括四个方面：一是国有资本质量效益进一步提高
。集团用220亿元国有权益控制了660亿元净资产
，进而带动了超过4000亿元总资产
，以少量国有资本撬动大量社会资本
，真正实现了以小搏大
。二是涌现出一大批优秀企业和企业家
。在混合所有制的激励和带动下
，集团涌现出南方水泥、北方水泥、西南水泥、中国玻纤、泰山石膏等一批管理优秀、业绩优异、竞争力突出的企业
，以及一批民营企业出身的优秀企业家
。NG南宫电子游戏国际工程公司控股的南京凯盛公司较早探索员工持股
，10年来收入和利润均实现快速增长
。三是带动了行业结构调整与转型升级
。NG南宫电子游戏在水泥行业的联合重组
，大大推动了行业的组织结构调整
。行业集中度2008年的16%达到了2013年的53%
，大大超过了行业在“十二五”计划中的集中度达到35%的目标
。作为行业领袖企业
，NG南宫电子游戏集团带动行业兄弟企业实现包容性发展
，推动了行业自律和市场健康化
。2013年
，在同为基础原材料的钢铁等行业普遍亏损的情况下
，水泥行业赚了766亿元的利润
。四是推动不同所有制经济共同发展
，实现资本、资源和文化的深度融合
。资本融合：通过权益融资施行股份制
，使国有资本与民营资本相互融合
。资源融合：人才、资金、技术等各种资源得到优化重组
。文化融合：竞合的市场理念、包容的企业文化得到广泛认同
，很多民营企业家加入NG南宫电子游戏集团后
，工作非常敬业
。

记 者：对于发展混合所有制
，现在国企与民企各有疑虑
，国企担心国有资产流失
，民企则担心自己被“国营化”
。您认为应如何打消双方疑虑？NG南宫电子游戏集团是如何处理与民企关系的？

宋志平：混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式
，不存在谁吃掉谁的问题
，而是股份制改革的进一步深化
；旌纤兄埔饩龅氖瞧笠嫡嬲氖谐』侍
，确保所有者到位和激励约束机制到位
。在混合所有制企业里
，既有“国”又有“民”
，大家就像一杯茶水中的茶与水
，最终的方向是相互融合
，实现“国民共进”
。

在NG南宫电子游戏集团的混合所有制实践中
，对于国企与民企的融合发展
，我体会有四句话非常重要：一要规范运作
；旌现蹙鸵钢碌刈龊弥贫刃园才
，合理进行资产评估
。国有民营都作为企业股东存在
，都在公司法下规范运作
，各自的合法利益都神圣不可侵犯
。二要互利共赢
，有与人分利的思想
，既维护国有资本权益也要维护民营资本权益
，更要维护小股东利益
，寻找各方***公约数
，让大家都受益
，都有好处
。三要互相尊重
，国有企业不能歧视民营企业的干部
，民营企业也不能一天到晚挖苦国企
，大家要优势互补
，共同学习、共同进步、共同发展
。四要长期合作
，混合所有制不能认为是一种过渡状态
，而是一种长期合作的制度安排
。为确保与被重组民企的长期合作
，NG南宫电子游戏集团坚持创造“三个吸引力”
，即战略要有吸引力
，让加盟者看到美好的前景和未来；利益要有吸引力
，通过混合所有制的制度设计
，让大家看到长期利益；文化要有吸引力
，让加盟者具有强烈的企业认同感和归属感
。

按照以上原则
，NG南宫电子游戏集团将央企的资源资金、人才技术、品牌价值和管理优势
，与民企的活力、激励机制、职业化精神有机融合起来
，真正做到了“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力”
。在我们重组的上千家民企中
，迄今为止没有一家“反水”
。这说明大家还是非常认同这场混合所有制的实践
。